并非一定要经过补充侦查，如果经过检察院审查证据不充分，且经过与公安沟通即便补充侦查也确实无法调取新的证据，那就没有补充侦查的必要，检察院可以直接作出存疑不起诉的决定，法律规定可以补充侦查二次，如果经过二次补充侦查仍然证据不足的，检察院应作出不起诉决定。
《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十八条、第一百四十条
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